公元一六九一年春，汉元兴六年四月。随着漫长的冬季逐渐逝去，大地回暖，道路靖净，林汉帝国对蒙古高原的战争准备已进入了最后阶段，远在甘肃兰州的甘陕大都督赵良栋发来密奏，称：
    “伏请吾皇万岁金安，臣陕甘都督军务赵。奏陈：自上谕迁甘陕大营以西，南北大军陆续跟至，粮马日隆……至三月上旬，北上兵马亦屯聚已毕，军械、战马、粮草均聚，合有七军、三十三旅，计马兵两万八千余、步卒十万零四千余，大小火炮两百余门，随军文案官佐大夫逾五千余，匠营、民团、丁夫集十九万六千余众……
    时兵粮完备、部伍齐整，三军上下，常思君恩深重，求报国以效，然越冬以来，敌寇迫于关城之外、士马屯于辕门之内，国帑日耗，臣未得上谕，不敢轻出，至宵小凶顽、贼焰嚣炙，直引人发指，将士多有心怠者，臣赵惶恐，乞征期以降，而安三军之心，此皇上之圣明也……”
    接到赵良栋密奏之后第六天，驻辕张家口的蒙古将军赵广元也发来几乎同样的奏章，以北线大军最高指挥官的名义，向北京中央朝廷报告战争准备工作已然结束，请求皇帝指示发动战争的明确日期。
    不过这个时候，北京却一派歌舞升平，丝毫没有受到战争的影响。
    林汉军事集团从正式建立直到现在，已经是第十个年头了，伴随着帝国的崛起和壮大，林风也逐渐从一个青涩的少年成长为一位老练的君王，到了今天，这位帝国皇帝已经步入中年，嘴唇上的竖起了小胡子，对待朝中的大臣，也慢慢地从原来的言笑无忌，变成了威严有加。
    值得庆贺的是，今年皇室里又添加了新的成员。
    今年正月十五日，就在君臣大宴之日，内阁大学士李光地、巡检都御史陈梦雷突然率群臣进谏，劝说皇帝“完宗嗣之昌盛，而合和四海为一家”，纳土谢图公主保日龙梅为妃，林风坚辞不允，上曰：“不忍离皇后太子之心。”
    而之后正月十七日，皇后吴阿珂上奏，劝皇帝“以天下为重、全群臣忠义之心”，力主纳妃，起居注记载：“帝固辞，后泣之良久，遂强允之”。当天下午，起居注又记载：“今上游御花园，花架忽坍，帝面颊有损，血流不止，召太医院医正刘云飞入上书房。后闻之，责御花园总管太监杨芾三十杖。”
    这桩小小的风波一直到三月底才渐渐沉落下去，阿珂皇后见事情已经成为定局，反想如果还是和皇帝搞冷战，徒然是白白便宜了那个小狐狸，想到了这一层，心里也就慢慢地淡了下去，借着清明节祭奠宗庙的机会，和林风重归于好。
    因为皇帝面颊受伤的关系，之后的一个多月林风一直没有主持朝会，但皇帝的遭遇显然得到了广大朝臣的同情，事实上，当宫里面的小道消息传出去之后，不少太学生甚至还义愤填膺，打算上书陛下，力陈圣人之家国格言，请求废后，不过这种冲动而危险的事情显然得到了太学官员的有效控制，当得知这个消息的时候，礼部一票官员一个个吓得魂飞天外，要知道当今皇后陛下的确不是个善茬，要真是弄出什么乱子，恐怕连皇帝也保不住。
    就因为这个事情，新一年的财政预算会议也足足耽搁一个多月。
    林汉帝国的中央政治格局部分沿袭了明代的传统，相对于满清朝廷，林风对权力放得很开，实际上，这许多年来，他虽然身为皇帝，却一直没有对文官政府的具体政策进行过过多的干涉，如果说大汉王朝是一支军队的话，林风更像是这支军队的军事主官，而李光地则担任着政委地角色，按照林风的话来讲，就是：“军事上的事，我管；生活上的事，他管。”
    这个良好的习惯自汉王时代养成，一直沿袭到了今天。林汉帝国三大块，政务李光地、监察陈梦雷、军事周培公，是为帝国三大巨头，而这其中又以李光地任务最重、威权最大，排为三巨头之首；其次就是陈梦雷，手操天下官员生死大权，排为第二；而周培公则明为太尉，其实人人都知道陛下最重军权，他不过是个处理日常杂事的军头，所以就只好排在末尾了。
    随着林汉帝国疆土的不断扩张，政府的日常行政工作也越来越繁重，李光地的权力得到了极大地加强，到了现在，不少地方府、州一级的地方官员任命，往往都可以自行任命，朝廷中枢各部司衙门，更是在大学士直接掌控之下。因此，帝国中央政治格局，也逐渐从行政、监察、军队三公鼎足而立的状态，慢慢转变为以大学士李光地为首的内阁制度，而除李光地之外，陈梦雷、周培公和吏部、礼部、工部、户部、刑部五大尚书及通商侍郎许淡阳就是内阁成员。
    基本上，许多事情一般都是先由这些高级官员进行会议商讨，得到统一意见之后，才向皇帝林风进行汇报，进行最后地请示。
    这些年来，林风真正直接关注的事情只有三样，一是军队事务，包括部队的调防、补给以及旅级以上高级军官的提拔；第二是地方巡抚、布政司、按察司的任命；第三就是数额较大的财政支出。
    皇帝和群臣心照不宣，虽然林风的威望和权力几乎无限，但皇权却一直控制在一个比较适当的范围之内，那就是军队、人事和财政。
    也正是皇帝对具体行政事务的放手，林汉帝国的扩张势头才是如此的迅猛，李光地政府一直保持了相当高地效率，中央政府的权威受到了地方尊奉，各种政策、法令都得到了相当有效的执行，而从来没有出现过诸如前朝的忽然圣旨一到、宦官太监横插一手争权夺利的现象出现。
    但是，随着帝国统一任务的完成，外部军事压力急剧削弱，朝廷内部的派系斗争也逐渐浮出水面。
    任何国家政权之中，恐怕都存在着大大小小、各式各样的派系，林汉帝国当然也不会例外。
    实际上，相对于文官集团，军队内部的派系斗争甚至出现得更早。在现在的汉军之内，仅在陆军之中，以赵广元为首的从龙系、以马英为首的辽东系和以张勇、赵良栋、王进宝、孙思克为中坚的降将系三足鼎立，彼此泾渭分明，站队毫不含糊。
    虽然到现在为止，还没有发生彼此拆台的事情，但在大小事情的处理上，譬如军械补给、军官的提拔任用或者防区地盘的划分等等，那都是有“老军门”的“栽培爱护”，各有各地靠山，平时开个会，大家寒暄热闹，笑容满面，兄弟长哥哥短，但若是认真了朝心里去，那也是人人心里都有本帐。
    这种派系局面说严重，那也似乎没什么了不起，至少绝对没有发生叛乱的可能；但若是说不严重——放眼一看，简直触目惊心，几乎蔓延到了军队中的各个角落，甚至连军校也是如此：马庄武学是从龙系的根据地，丰台学兵大营是辽东系的地盘；而保定士官学校则是降将系的老巢，各派人马心照不宣，彼此井水不犯河水。
    作为皇帝亲兵的近卫军自然也同样如此，瑞克的近卫第一军，毫无疑问，自然是从龙系的代表；赵应奎的近卫骑二军、王忠孝的近卫骑三军，那就是辽东系效忠陛下的铁证；排到马进良的第四军、于成龙的炮兵第五军，那就证明降将系对皇帝的耿耿忠心了。
    甚至连海军也是这样的三角平衡架势。
    其实在很早的时候，海军之内还只有两派，一派是降将系施琅；另一派则是从龙系王大海，两者分别执掌一支舰队，彼此秋色平分，颇为完美，但随着帝国的扩张，新进加入的辽东系慢慢成长壮大，成为军方支柱之后，却一直没有机会把势力延伸到海军中去，故而对此极度不满，幸好，在产生严重矛盾之前，林风就察觉了这种趋势，所以就从辽东系中精心挑选了一批军官搭起了第三舰队的架子，以南洋作战的名义拨出巨款，在大连、秦皇岛进行增补和训练，直等到远征军归来之后，就顺理成章的任命慕容鹉为海军准将，成立海军陆战部队，与施琅、王大海两系平衡。
    可以说，对于军队的稳定、势力派系的平衡和安抚，林风可谓是煞费苦心，从汉军成立之日起就开始小心经营，从无到有，由小入微，战战兢兢，不敢有一日轻忽，既要做得小心翼翼、不偏不倚，又要不动声色、光明正大，好教旁人看上去风平浪静、一派祥和。
    三大军系之中，各派的实力彼此相当——当然，林风也不可能让某一派出现独大地现象，不过三派之中，却各有各的特点。
    所谓从龙系，自然就是以最早跟随林风打天下的那批人为基干，他们的优势就在于与皇帝关系密切，亲信宠爱，也是出镇封疆大吏最多的一派，走的是上层路线，势力强大，地位稳固；
    辽东系则靠的是实力，这批马贼出身的将领大多彪悍生猛，而且擅长骑兵战术，可以说，现在大汉帝国之中，百分之七十的精锐铁骑，都由掌握在他们的手中，帝国若是要打仗，必定是“首战用我，用我必胜”，而且同时也是帝国功勋柱石，皇帝不失亲近，倚重多多。他们走的是中层路线，实力强大，不可或缺；
    而降将系，那就是胜在人数众多了，大江南北，同年不计其数，彼此呼应，自成一派，遍布朝野，不动则已，动一发则牵全身，同时和各地地方有着千丝万缕的关系，甚至不少军官本身就是军阀和地方实力派出身，而派内几个老大，如张勇、赵良栋、王进宝、孙思克、罗盘根、马鹞子、王屏藩、旁大疤子等也都是能打硬仗的狠角色，挑得起大梁，不怕别人为难。他们走的是下层路线，声势浩大，关系帝国根基，无人轻侮。
    以从龙系稳定辽东系，再以从龙系和辽东系驾驭降将系，三者相互钳制，同以皇帝为最后根本，这种平衡贯穿了林汉帝国崛起和发展和始终，但却并非阴谋和算计，而是阳谋，是帝王之术，从某种意义上讲，也正是林汉帝国政治构架中最核心的一部分。
    而相对于军方势力，文官集团这一块，那就要复杂得多了。
    其实这一点也不奇怪，就中国数千年历史来看，文人政治中的花样从来就要比军人多，而林汉集团的文官政府组成比军队建设还要复杂。
    起初林风杀入北京的时候，是没有文官的，唯一一个能够担任文官角色的周培公，却一直都是不折不扣的军人，从来没有干过文官的事情，所以，若是从人员成分上分析，大伙儿都是一派，都是从前伪清朝廷里投降过来的降官，包括李光地、陈梦雷在内，大哥甭笑二哥。
    一般说来，在一个政权之内，投降者出身的官员从来就是矮人一头的，有着先天不足的缺点，但是，在林汉帝国这一块，就没有这个问题了，因此，文官集团之中从来就没有什么降官系，大家彼此彼此，不过这也并非是好事情，因为大的矛盾一去，各种各样小的矛盾就纷纷应运而生了。
    实际上，甚至就连林风自己，也都不太清楚自己这个朝廷里到底有多少文官派系，这些乱七八糟的小圈子比比皆是，按下葫芦起来瓢，根本无从谈起。
    按照权力体系来看，大批官员自然是依附李光地，不过各部尚书以及陈梦雷也都有自己的一票人马，势力不小；按照地域上来分析，李光地和陈梦雷都算南方派，而六部尚书以及不少地方的巡抚，譬如于成龙、汤斌之类算北方派；按照彼此之间的交情来算，又可以划分出若干个大大小小的小圈子；按照从前朝伪清中的出身来看，还有顺治朝官、康熙朝官，甚至还可以细分到某某年同年；而除了这些，大家彼此的学派、所持的政见又有许多不同，有保守派、有激进派、有和稀泥等等等等，圈子还可以再划上一划。
    总而言之、言而总之，文官那边简直就是一锅粥，彼此矛盾，彼此斗争，同时又彼此联合。但是总体上来说，仍然还是李光地一系势力最为强大，到底是内阁首辅大臣，朝内首屈一指，无人可与之并肩。
    但是，每一派集团都有着他自己的利益，或为本部门，或为本地方，或为本派系，或为本学派，倾轧和争斗永远不可避免。在林风这种强势皇帝的威权下，就算是李光地，也不可能做到权倾朝野，别人不敢开声的地步。
    这种文官集团内部的倾轧和争斗，在每一年的财政预算分配上，表现得最为激烈和明显。